服务贸易总协定中相关条款与问题

2022/05/19 12:01:03 | 内容运营

1998年日内瓦举行的WTO第二次部长级会议上,电子商务成为WTO经过协商,此次会议最后形成了重要的《全球电子商务声明》。WTO于1998年9月公布了具体电子商务工作方案。该工作计划目的是审视所有与电子商务全球化相关的贸易问题,涉及电子商务基础设施的发展。该工作计划包含多个方面,包括电子商务相关的服务贸易、货物贸易、知识产权和经济发展。WTO的各成员国已共同达成协议,明确表明不对电子传输征税,并在此后的每届部长级会议上重申该决议。WTO通过对电子商务进行研究,发现跨境电子商务电商运营转型货品出海面临交易安全性、隐私性、司法管辖争议等诸多挑战,因此希望对已有贸易规则体系的整理寻找适用规则,统-协调国际范围内的电子商务交易。因此,WTO首先是让各专门委员会展开电子商务专题研究,形成报告后提交总理事会。专门委员会包括货物贸易委员会、服务贸易委员会、知识产权贸易委员会、贸易与发展委员会等。

 

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服务贸易委员会是WTO中依据<服务贸易总协定》(GATS)设立的针对跨境电商平台。该机构目前关于电子商务议题取得了较多成果,具体包括:明确了GATS的基本原则适用于电子商务的全面涵盖原则;明确了WTO成员不得因为服务提供方式的不同而制定不同的政策的技术中性原则;明确了GATS所有条款均能应用于电子商务的普遍适用原则。此外,该委员会协调和完成了一些与跨境电商公司或多或少有关的行业性国际条约或协定。

在这些问题中,分类问题可能最为重要,因为这影响了我们如何明确电子商务与服务贸易的关系,进而确定适用的规则。WTO成员普遍认为,所有通过跨境物流平台的服务贸易都应属于GATS的管辖范围,因为适用于所有的服务贸易,并且在技术上是中立的,与服务贸易实现的技术手段无关。因此,GATS中所有普遍适用的条款,包括最惠国待遇、透明度原则、国内法规等,对通过电子方式实现的服务贸易也应该使用。

其次是市场准入问题WTO成质实际已经就相当一部分的电子商务做出市场开放的承诺,因为成员在现有服务贸易减让表中就各个服务部门和分部门所做出的市场开放承诺,除5目前在技术上不可能通过电子方式实现的,以及该成员当时在减让老中明确将以电子方式提供该服务做了排除的以外,都将被理解为允许外国服务提供者在该部门通过互联网等电子方式提供服务。

 

还有就是电信服务问题。GATS的《电信服务附件》的存在目的是“详尽地说明本协议关于影响进入和使用公共电信传送网及其服务的措施的各项规定”。虽然电信服务是电子商务活动的重要基础,但是绝大多数世贸组织成员都以乌拉圭回合服务贸易谈判对服务部门的分类为准而并没有将互联网接入服务列为单独的服务类型。有的成员认为,就基础电信市场开放做出的承诺不能自动适用于互联网接入服务。而另此成员则认为.关于基础和增值电信的开放承诺应包括互联网接入服务的开放。目前就此问题仍然存在着认识上的差异。